关于打造水果产业全产业链的调研报告

　　农业是一个国家最基本的产业，农业要发展，就要形成产业链条。2017年6月，农业部办公厅、国家农业综合开发办公室联合印发《关于推进农业全产业链开发创新示范工作的通知》，2021年5月，农业农村部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》。这些政策的出台，为引领全国农业现代化建设取得明显进展树典型、激活力提供了强有力的支撑。近年来，我国农业全产业链发展加快，但仍存在不少短板和薄弱环节。这些问题的存在，进一步加大了打造农业全产业链的难度。因此，深入研究农业全产业链的发展模式，以典型示范推动农业产业链的发展具有重要意义。

　　一、我市打造水果产业全产业链的实践

　　我市位于我省东南部，是国家“一带一路”建设的枢纽节点和全省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿。作为州府和全州政治、经济、文化、金融中心，我市集中了地区最为优质的教育、医疗、金融等公共服务资源，在未来吸纳人口和产业方面有首位优势。

　　我市是我省水果的重要产地，是全国唯一的“中国石榴城”和我省“一县一业”示范创建县。目前，全市水果种植面积*万亩，产量*万吨，产值*亿元。水果产业综合产值*亿元，水果产业加工业产值与农业总产值之比为2∶1，农业产值占全市农林牧渔业的67%。石榴、蓝莓和枇杷是其最具特色的水果。有着中国石榴之乡、全省最大的基质蓝莓基地和全省枇杷第一大产区之称。水果“一村一品”专业村达11个。全市水果产业逐步形成绿色化种植基地、集成化加工链和网络化服务体系，线上线下品牌营销渠道，国内国际双循环为一体的发展格局。

　　（一）建设目标。围绕石榴、枇杷、蓝莓等经济林果产业，我市全力打造世界果业之都，以“百万百亿”为发展目标，编制了百万林果百亿产值乡村振兴现代农业产业园区规划。即建设100万亩林果基地，实现100亿元综合产值的林果乡村生态家园；打造20万亩现代设施农业水果核心产业区，50万亩“绿色食品牌”产业示范基地、辐射带动500万亩现代水果产业集群，实现1000亿元综合产值（一产400亿元、二产500亿元、三产100亿元）。通过项目建设，加速现代农业产业发展。目前，现代农业产业园区已建成十片千亩连片的现代农业产业示范基地，已完成绿色有机和GAP认证*万余亩。

　　（二）主要做法

　　1.重点抓好“一城、两园、一中心、一条例、一遗产”建设，促进石榴产业发展。一城，即围绕建设“中国石榴城”的目标，建立石榴重点保护区，在城市主干道、面山绿化、城市景区、城市主入口大量种植石榴，让我市真正成为一座名副其实的“石榴之城”；两园，即围绕我市石榴公园、我市石榴古树园，加大石榴文化的挖掘和保护力度，完善规划布局，加强基础配套，打造集标准化种植示范、休闲农业旅游、民俗文化体验、古树资源保护、康体娱乐活动于一体的石榴特色产业集聚区；一中心，即以石榴康养文化、石榴根艺盆景、石榴农耕文化舞台剧、石榴发展论坛、农业文化遗产申报等为重点，建设中国石榴文化交流中心；一条例，即启动石榴保护条例的制定工作，将古石榴园、古石榴树保护纳入法治化轨道；一遗产，就是着力开展我市石榴申报世界农业遗产工作，为保护开发石榴产业注入活力。2021年，我市的石榴种植面积已达*万亩，产值*万吨，实现产值*亿元，果农户均增收*万元以上。

　　2.按照“全产业链运营、全球化配置资源、全过程可追溯”的世界一流现代农业模式推进蓝莓产业发展。2019年，我市引进全球高端专利品种，采用无土种植、基质栽培的新模式种植蓝莓，发展蓝莓产业。引进全球先进的以色列脉冲灌溉、成熟全程冷链分拣等管理和采收加工方式，实现了全现代化的种植管理和可追溯的销售模式。目前，已建成6000余亩蓝莓基地。2021年，蓝莓产量达4000吨，销售额达*亿元。未来五年，将高标准建设数字蓝莓基地3万亩，打造世界最大的数字蓝莓产业基地。

　　3.以地理标志产品助推枇杷产业发展。“枇杷”是获得国家商标局认证的地理标志产品，在我市的种植面积仅次于石榴，产量、产值在水果产业中居第二位，形成了几十公里的枇杷种植带。2021年，枇杷种植面积10万余亩，产量4万吨，产值*亿元。目前，全市枇杷产业有种植户8300户，新建2000亩高标准枇杷示范基地，引进10余个新品种，完成枇杷小镇芷村镇新村“一村一品”枇杷示范村建设工作，完成与西南大学合作建设我市专家工作站协议的签订工作。

　　（三）主要经验

　　1.强化组织保障和经营主体支撑。我市建立了“一组一部四专班”的工作机制。成立由市长任组长的工作领导小组，组建指挥部，分设项目、产业、工程、综合四个工作专班，高位推进创建工作。制订相关管理办法和奖惩制度，强化责任落实。按照“政府引导、土地集中、群众参与、金融支持、封闭运行”的“五位一体”模式及“真心诚意招商、真金白银配套、真抓实干落地”的“三真三全”农业招商模式，不断拓展“公司+合作社+家庭农场+种植大户”“公司+农户+合作社”“合作社+基地+农户林果示范地”等产业化、联合体模式。

　　2.全产业链环节参与主体多元化。农业全产业链主要由标准化生产、初加工、精深加工、物流体系、社会化服务、科技研发、农业产业化联合体、资金信贷保险等环节组成。每一个环节均有龙头企业、科研院所、产业化联合体带动。除本地企业外，成功引进陕西海升、联想佳沃、阿里巴巴、绿宝等20多家企业。这些企业落地后，流转土地2万亩，带动规模化流转4万多亩，规模效应凸显。2020年，我市从事水果产业的省级以上农业产业化龙头企业7户，省级以上水果产业农民专业合作社30个，从事水果产业农户41578户。

　　3.推行“三变三金”的企农利益联结机制。“三变”，即资金变资本、资本变资产、资产变收益。通过金融创新把各类资金变成资本，资本通过项目建设运营变为企业的资产，企业又通过生产经营把资产变为收益。“三金”，即农户通过土地流转、务工、农户入股等方式获得佣金、薪金、股金三类收入。以草坝海升、佳沃5000亩蓝莓示范基地和我市20万亩现代农业产业园建设项目为例，企业通过流转土地付给农户每年地租400余万元，农户通过采摘蓝莓、石榴，实现人均务工收入4000元。

　　4.推进三产融合，延伸产业链条。依托我市经开区、保税区、自贸区（片区）等平台，建设绿色产品加工园、新安所水果综合交易市场及冷链物流中心、冬早枇杷交易市场、常绿蓝莓集散中心等，在中国农科院郑州果树研究所、省农业科学院、农业大学、院士工作站、专家工作站以及英国、智利等外国专家的支持下，农特产品深加工取得新突破。加快绿色食品认证工作，截至目前，全市绿色有机产品认证22个，认证绿色有机面积2.3万亩，品质理念上实现了绿色化。

　　二、我市打造水果产业全产业链存在的主要问题

　　（一）产业大而不强，基地建设规模小。经过多年的发展，我市水果产业不断发展壮大，但相比较而言，水果产业总体规模化程度还是偏低，除了示范基地形成一定的规模外，其余种植户多处于分散种植和经营状态，与龙头企业和合作社的联系还不够紧密，这容易导致标准化生产、新技术推广难以普及，产前、产中、产后服务体系不能适应现代农业发展需要。

　　（二）全产业链条短，产品附加值偏低。目前的水果销售主要还是以鲜果为主，精深加工、冷链保鲜、三产融合等多个环节延伸力度不够，处于探索的初级阶段，精深加工的品种及产量有限，在市场上的认知度也比较低，从而导致产品附加值低，经济效益提升不明显。与此同时，在产业融合方面，规划设计不尽合理，虽然建了一些特色小镇，但人烟稀少，消费不足，更谈不上产业渗透了。

　　（三）经营主体分散，带动作用不明显。龙头企业及合作社虽然起到一定的带动作用，但规模效应及影响力仍然不够，分布也比较分散，且产业合作模式不尽相同。部分引进的龙头企业目前还处于起步阶段，产业发展成型还需要一段时间才能见效，目前还没有一家销售收入过亿的龙头企业。

　　（四）品牌宣传不够，绿色认证占比低。从打造品牌的角度看，我市水果目前还没有在全国叫得响的品牌，且所销售的水果品质不一，在一定程度上影响了品牌的创建。与此同时，全市水果产业缺乏完善的绿色生产技术标准，相比种植总面积，有机、绿色认证的面积小，土壤有机质含量偏低，绿色品牌少。

　　三、我市打造水果产业全产业链的对策

　　（一）全面布局，做好顶层设计。产业是个整体系统。需要产业链上下游之间的紧密关联、有效衔接、耦合配套、紧密协作。对于企业来讲，不仅要有标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道，还要有推动产业链条加长、产业功能拓宽、产业层次提高的能力。从这个角度看，我市水果产业的提升空间很大。政府应做好对企业的引导，完善相关政策支持。提升企业的创新发展能力、资源聚集能力，从农业单项生产环节向全产业链持续增收拓展。

　　（二）强化“大产业+新主体+新平台”发展模式。在打造世界一流“绿色食品牌”的战略引领下，借助创建省“一县一业”示范县契机，着力打造一批林果乡村示范基地，高标准建设水果加工园区、冷链物流区和现代农业产业园区以及数字电商中心，培育水果龙头企业和合作社，推进绿色有机认证，以产业振兴带动农民增收和乡村全面振兴。特别要强化“数字+”在传统水果产业升级改造、新产业培育等方面的积极作用，以农业现代化推进一二三产业融合发展。因地制宜发展创意农业、智慧农业、体验农业，培育乡村旅游品牌。

　　（三）完善生产经营体系。探索创立如“公司+园区+专业合作社+家庭农场”模式、“田园综合体”模式、“大园区+小业主”模式等主体多元、模式多样的经营模式。鼓励通过家庭农场、专业合作、股份合作、土地入股、土地流转、土地托管等多种方式，发展适度规模经营，把小农户带入大市场，让大企业带动大产业。引进国际先进的产业技术标准和产品质量管理办法，严格执行绿色农产品标准对环境条件的要求，扎实推进农产品质量安全追溯体系建设，提升农业规模化、组织化、专业化水平。

　　（四）打造区域品牌，做好营销推广。按照政府引导、企业主体的原则，加快现有农产品品牌化。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加大“三品一标”的发展力度，加大中国驰名商标、中国名牌农产品、省著名商标等品牌培育认定力度，打造独具特色、绿色生态、优质安全的农产品品牌体系。借助品牌力量，发挥绿色食品的规模效益和整合效应。以展会、博览会、推介会等为突破口，积极开展品牌营销推广，提高国内外消费者对我市水果产品品牌的认知度。

　　综上所述，在不断探索乡村振兴和群众增收致富之路的过程中，水果产业逐渐成为我市的支撑，走出了自己的特色之路，应充分利用好沿边开放优势，推动产业向智能化、高端化迈进，向产业链、价值链高端攀升。