新业态新就业群体党建工作典型案例

　　一、背景与起因

　　行业规模持续壮大。目前，我市外卖送餐行业主要依托美团和饿了么两个外卖平台，共有骑手（含专兼职）1070人。其中，美团外卖有合作商家2800家、配送站点4个，2022年实现交易额2.9亿元，位居潍坊各县市首位。不断膨胀的产业规模以及数量庞大的新就业群体，在极大方便居民群众生活的同时，也成为影响城市基层治理的重要“变量”，亟须发挥党建引领作用，保障行业规范有序发展。

　　党建工作亟待破题。外卖骑手多为灵活就业人员，劳动关系松散、底数变化快、统计管理难度较大，定时定点的传统党组织活动方式难以适应外卖骑手“时刻在路上”“时刻在网上”的工作特点，同时，党建工作存在责任不明晰、压力传导不到位等问题，党组织对外卖骑手的凝聚力、影响力不强，亟须创新党组织组建模式和活动方式，扩大党的组织和工作覆盖。

　　外卖骑手融入不够。外卖骑手走街串巷、穿梭于城市各个角落、在参与城市基层治理方面具有独特优势，但是他们社会认同感不高、城市归属感不强，缺乏参与城市基层治理的积极性和主动性；另外，因缺乏发挥作用的有效平台载体，部分思想觉悟较高、热心公益的外卖骑手“人熟地熟事熟”的优势难以得到充分发挥。

　　二、做法与经过

　　结合外卖送餐行业特点、骑手群体特征，着眼打响“菜乡红骑”党建品牌，创新探索“一核”“四亮”“七共”“五心”“1475”党建工作法，充分发挥党组织引领和纽带作用，汇聚多元社会力量，助力行业健康有序发展。

　　“一核”引领强基础。依托行业主管部门市市场监督管理局成立外卖送餐行业党委，由市市场监督管理局党组书记、局长任书记，吸纳商务、民政、工会、团委、公安、人社、税务等10个相关部门单位加入，建立联席会议制度，完善问题共商共解、资源统筹协调等机制，确保党建工作统得起、管得住。探索党建孵化模式，组建市外卖送餐行业孵化器党支部，实体化运行，做好流动党员接纳、服务以及行业党员培育、管理，发挥孵化党员、党组织作用；建立“三帮四联双促”工作机制，筛选市美团作为“种子”企业进行重点培育，由市市场监督管理局机关党支部结对帮扶、选派党建指导员联系帮扶、所在社区党组织包靠帮扶，实行组织联建、管理联抓、活动联办、难题联解，推动党建孵化和企业发展双促共赢；实行全周期孵化管理，将行业企业分为“种子期”“成长期”“成熟期”“重塑期”4个阶段实行孵化管理，对应做好党员、党支部、党建品牌、党建根基孵化，有效破除行业党建“空白点”。目前，孵化器党支部已收到外卖骑手递交的入党申请书13份，推选入党积极分子2名，被市委组织部评为“过硬党支部”。

　　“四亮”举措当先锋。组织开展“支部亮旗帜、党员亮身份、骑手亮形象、服务亮承诺”活动，搭建起外卖骑手参与治理的平台载体，建立爱心存折积分制度，累计积分兑换“大礼包”、申请实现“个人微心愿”，引导骑手亮身份、树形象、做贡献，主动当好“三大员”，实现“外卖骑手骑行到哪，先锋模范作用就发挥到哪”，成为基层治理的“流动哨兵”“移动探头”。一是当好“社区兼职网格员”。聘用61名外卖骑手为“社区兼职网格员”，组建“黄骑士”“蓝骑士”志愿服务队，开通线上线下问题反馈渠道，引导其参与民意征集、平安建设、环境整治、文明劝导等工作。二是当好“食品安全监督员”。聘用20名外卖骑手为“食品安全监督员”，鼓励其在送餐过程中反馈食品安全隐患，宣传食品安全法律法规，参与食品安全城市创建，成为网络食品安全社会共治的重要力量。三是当好“燃气安全监督员”。选聘25名责任心强的外卖骑手兼任“燃气安全监督员”，参与安全隐患排查，及时提供安全隐患线索，为城市燃气安全筑牢防线。

　　“七共”模式促发展。坚持“行业难点在哪，党建工作就跟进到哪”，创新组织共建、阵地共享、人才共育、难题共商、活动共办、服务共促、志愿共行“七共”模式，组织、市场监管、民政、工会等部门单位联合组建菜乡暖“新”红盟，采取“点单”服务模式，每月召开“你点我办”座谈会，共同研究党建活动开展、平台经营管理、服务项目实施等事项，帮助外卖送餐行业解难题、促发展。菜乡暖“新”红盟先后开展党建联建活动30余次，实施服务项目56个，为平台企业、外卖骑手解决急难愁盼问题128个，今年以来，帮助外卖企业增聘管理人员2名、招募骑手150余人，真正实现“红盟”搭桥、助力发展。

　　“五心”理念显关怀。秉持党建引领践初心、党建共建赢民心、高质服务显贴心、红色驿站暖人心、基层治理献爱心的“五心”理念，全方位彰显特色化服务、人文化关怀，努力实现“外卖骑手需求在哪，党组织关注点就聚焦到哪”，建成55处“菜乡红驿站”，开放共享19处银行网点服务站，提供歇脚休息、纳凉取暖等服务，打造暖心、舒心的服务阵地；实施“暖心”食堂加盟项目，20家餐饮单位参与加盟，提供餐饮优惠服务；设立500万元暖“新”慈善关爱基金，每年对外卖骑手进行创业补贴、困难补助；常态化开展“比技能、比奉献、比服务，送安全、送健康、送温暖”活动，用心用情做好关爱凝聚，提升党组织对外卖骑手的向心力、凝聚力。

　　三、成效与反响

　　凝聚起党建引领行业发展的强大合力。外卖送餐行业党委、孵化器党支部的成立，有效凝聚起相关部门单位工作力量，合力加强对外卖骑手的教育管理，培育先锋骑手、加强行业自律、引导诚信经营，解决了市外卖送餐行业党的组织和工作覆盖难的问题，构建起以党建领业态、以党员带员工、以行业促发展的多元化作用发挥路径，蹚出了新业态新就业群体党建发展新路径。

　　营造起关爱新就业群体的浓厚氛围。突出以关爱聚“新”，多措并举落实关心关爱举措，统筹群团力量，常态化开展技能培训、健康义诊等关爱活动，惠及新业态新就业群体2000余人次。以示范带“新”，组织行业党员参与拍摄新业态新就业群体党建宣传片《“新”心相印》，树立起为市蔬菜品质安全坚守初心、勇担使命的“菜小新”形象；评选表彰“最美骑手”，宣传推介先进典型、经验做法20余个，提高了骑手的职业荣誉感和社会认同度，以典型示范带动行业不断前行。

　　实现了新就业群体与城市治理的深度融合。围绕推动新业态新就业群体有效融入城市治理，破解城市治理难题，成立志愿服务队，聘请外卖骑手担任“三大员”，引导他们在送餐过程中上报食品安全隐患、发现安全问题、提报治理线索等，督促商家完成卫生脏乱差整改、过期产品处理等问题270余个，发现上报社区治理问题3000余条，外卖骑手成为促进城市基层治理的重要“增量”。

　　四、探讨与思考

　　一是统筹协调建强党建工作体系。坚持管行业必须管党建，由行业主管部门牵头成立行业党委，统筹属地镇街、相关部门、平台企业，明确责任分工，完善协调议事、考核督促等制度机制，构建起条块结合、上下联动的党建工作体系，确保党的声音“一喊到底”、党的工作“一贯到底”。

　　二是持之以恒加强党建工作指导。着眼外卖送餐行业党建存在的短板和不足，注重把在“小个专”党建探索形成的制度模式和创新经验向外卖送餐行业党建引入，并因地制宜跟进帮扶指导，不断提升外卖送餐行业党建标准化、规范化水平，持续夯实党建工作基础。

　　三是毫不动摇坚持党建领航发展。始终坚持党建引领，深化联建共建，整合群团组织、平台企业等多方资源，精准摸排新业态新就业群体需求诉求，落实关爱措施，竭力帮其办实事、解难题，激发起新业态新就业群体的强劲动能，实现以党建领行业、促发展。